近年來，清豐縣堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，突出問題導(dǎo)向，敢于創(chuàng)新突破，全面打造法治建設(shè)新模式,成功創(chuàng)建全省首批法治政府建設(shè)示范縣，多項(xiàng)工作受到省、市表彰和肯定，走在了全省前列。清豐縣主要做法是“抓好三個(gè)關(guān)鍵、強(qiáng)化四個(gè)支撐、解決五個(gè)問題”。

一、抓住三個(gè)關(guān)鍵提站位

清豐縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下、高位推動(dòng)，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、全面依法治縣委員會(huì)及時(shí)研究、精準(zhǔn)施策、大力推進(jìn)。一是列為第二議題。縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)帶頭把學(xué)習(xí)法律知識(shí)列為第二議題，全縣黨委（黨組）中心組紛紛效仿，領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。二是納入重要考核。從2018年開始，將法治建設(shè)納入年度綜合考核、干部考核、文明單位考核。三是列入巡察要點(diǎn)。從2020年縣委第十一輪巡察開始，把法治建設(shè)列入巡察要點(diǎn)，并且在每個(gè)巡查組明確專人負(fù)責(zé)。這些措施促使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)的站位提到了前所未有的高度。

二、強(qiáng)化四個(gè)支撐夯基礎(chǔ)

一是法律服務(wù)的人力支撐。組建公共法律服務(wù)協(xié)會(huì)，承接政府購買法律顧問服務(wù)，為縣政府派遣法律顧問6名，為商會(huì)派遣法律顧問2名，為社區(qū)矯正中心、公證處、法律援助中心、行政復(fù)議應(yīng)訴股、行政執(zhí)法督察室派遣法律顧問5名，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣法律顧問6名和招聘公共法務(wù)專職1名。依托法律顧問和公共法務(wù)專職，在全縣推行重大行政決策合法性審查全覆蓋、規(guī)范性文件和法律文書合法性審查全覆蓋、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋、企業(yè)法治體檢全覆蓋。針對(duì)審查出的法律問題，及時(shí)給出修正或整改意見，全領(lǐng)域、無死角的審查，讓不合法問題無處遁形。二是依法執(zhí)法的能力支撐。依托占地230畝的紅色驛站，建成全省首家依法行政培訓(xùn)基地。每年對(duì)全縣1400余名行政執(zhí)法人員實(shí)行40學(xué)時(shí)制封閉式培訓(xùn)。培訓(xùn)之后進(jìn)行考試，考試不合格的進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考仍然不合格的取消執(zhí)法資格，確保每一位行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)達(dá)到基本要求。三是法治建設(shè)的財(cái)力支撐。從2020年開始，每年購買法律服務(wù)的預(yù)算由71萬元增加到125萬元，購買調(diào)解服務(wù)的預(yù)算由133萬元增加到156萬元，購買依法行政培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)算由6萬元增加到30萬元，法治建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由5萬元增加到20萬元。投入1400萬元用于法治文化綜合體建設(shè)，投入2600萬元用于未成年人法治教育基地建設(shè)。在財(cái)政預(yù)算普遍壓縮的情況下，對(duì)法治建設(shè)的投入實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長。四是信息平臺(tái)的技術(shù)支撐。與中科軟合作開發(fā)專門軟件，建立社會(huì)治理信息平臺(tái)，植入智慧調(diào)解、智慧法律服務(wù)等模塊，進(jìn)行智能化分辦、督辦和考核，實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”，形成高效解決問題的強(qiáng)大合力。2020年以來，通過網(wǎng)格信息平臺(tái)共收集交辦問題21萬個(gè)。

三、解決五個(gè)問題求實(shí)效

一是監(jiān)督有力的問題。在縣司法局成立了行政執(zhí)法督察室，組織專門力量，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)督和督察。面向社會(huì)聘請(qǐng)520名行政執(zhí)法監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督所在工作區(qū)域行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。與公共法律服務(wù)協(xié)會(huì)合作，對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行第三方評(píng)查，并逐一反饋，限期整改。開通行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，及時(shí)從網(wǎng)上搜集行政執(zhí)法負(fù)面信息，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒和查究。二是柔性執(zhí)法的問題。先后出臺(tái)《服務(wù)企業(yè)十不要》《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的30條意見》等。大力推行“721”工作法,要求相關(guān)部門改進(jìn)工作方法,變被動(dòng)處罰為主動(dòng)服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理，取得了較好的社會(huì)效果。實(shí)行“輕微違法首犯不罰制”，梳理企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類給出違法風(fēng)險(xiǎn)防控建議，盡最大努力避免違法、減少處罰。三是服務(wù)精準(zhǔn)的問題。扎實(shí)開展“法律明白人”培養(yǎng)工程，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年舉辦20期法治講座。利用在村居法律顧問和普法員、法律明白人之間建立的師生關(guān)系，構(gòu)建起“法律顧問——普法員——法律明白人——群眾”塔式法律咨詢體系。通過塔式體系梯次咨詢，避免低效和重復(fù)。基層司法所針對(duì)法律咨詢過程中發(fā)現(xiàn)的群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題適時(shí)組織精準(zhǔn)普法。這一“精準(zhǔn)普法與法律服務(wù)模式”大幅提升了法律服務(wù)的針對(duì)性和普法的精準(zhǔn)性，促進(jìn)了鄉(xiāng)村法律土專家的成長。四是氛圍濃厚的問題。占地110畝，集民法典公園、憲法廣場(chǎng)、法治人物廣場(chǎng)、法律宣講廣場(chǎng)為一體的全省首家法治文化綜合體建成投用，固城、高堡、馬莊橋等一批高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村法治文化陣地相繼建成。“法律六進(jìn)”扎實(shí)推進(jìn)，戲曲普法、報(bào)刊普法、網(wǎng)站普法、微信普法、抖音普法等新舊普法手段齊上陣，憲法宣誓、法律宣講、法律趕大集等各種普法活動(dòng)豐富多彩，尊法學(xué)法守法用法的氛圍越來越濃厚。五是化解靠法的問題。從浙江省楓橋鎮(zhèn)引進(jìn)特殊人才蔡娟，成立了娟子工作室，深度學(xué)習(xí)楓橋矛盾化解實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。建立了“訪訴調(diào)”“律心調(diào)”“縣鄉(xiāng)村”三個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)了律師和法官的參與，體現(xiàn)了化解矛盾問題靠法的法治思維和法治方式，提高了調(diào)處成功率。2020年，全縣成功調(diào)處的案件達(dá)到6672件，而往年僅有2000件左右。同時(shí)，全縣赴京到省越級(jí)訪批次連年大幅下降，85%的行政村成為“無訪村”。