濮陽(yáng)市郵政快遞管理辦法
(2022年12月29日濮陽(yáng)市人民政府令第8號公布 自2023年2月1日起施行)
第一條 為保障郵政普遍服務(wù)，提高快遞服務(wù)質(zhì)量，加強對郵政市場(chǎng)的監督管理，維護用戶(hù)合法權益，促進(jìn)郵政快遞業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《河南省郵政條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內郵政快遞業(yè)的發(fā)展、規劃、建設、服務(wù)、安全及監督管理，適用本辦法。
第三條 郵政管理部門(mén)負責對本市行政區域內的郵政普遍服務(wù)和郵政快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理。
交通運輸、財政、自然資源和規劃、住房城鄉建設、公安、市場(chǎng)監管、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，依法做好促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作。
各縣（區）人民政府（管委會(huì )）要健全縣級郵政快遞監管工作機制。
第四條 市、縣（區）人民政府（管委會(huì )）應當將郵政快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，在專(zhuān)項資金和配套基礎設施建設等方面給予保障。
各縣（區）人民政府（管委會(huì )）應將郵政領(lǐng)域財政事權支出事項納入地方預算。
第五條 市、縣（區）人民政府（管委會(huì )）應當將郵政快遞業(yè)發(fā)展規劃納入國土空間規劃，在年度用地計劃中統籌安排快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區、快件集散中心等設施用地，科學(xué)合理設置區域郵件、快件集中處理場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò )站點(diǎn)。
第六條 新建、改建、擴建的住宅小區建筑工程，應當設置接收郵件的智能信包箱，與建筑工程統一規劃、設計并按照國家規定的標準驗收，鼓勵住宅小區將傳統信報箱升級改造為智能信包箱，市、縣（區）人民政府（管委會(huì )）可以給予補貼。
第七條 在國家規定范圍內鼓勵高等院校、商務(wù)中心、住宅小區等場(chǎng)所設置智能快件箱或快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構應當及時(shí)將設置的智能快件箱或開(kāi)辦的快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，自設置或開(kāi)辦之日起20日內向所在地郵政管理部門(mén)備案。
郵政、快遞企業(yè)應當對其提供寄遞服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所，包括其開(kāi)辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、設置的智能快件箱進(jìn)行全天候視頻監控。其中，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱的視頻監控設備應當全面覆蓋，處理場(chǎng)所的視頻監控設備應當覆蓋各出入口、主要生產(chǎn)作業(yè)區域。
郵政、快遞企業(yè)保存監控資料的時(shí)間不得少于30日。其中，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所交寄、接收、驗視、安檢、提取區域以及智能快件箱放置區域的監控資料保存時(shí)間不得少于90日。
第八條 鼓勵郵政、快遞企業(yè)整合資源，延伸鄉鎮農村網(wǎng)點(diǎn)，健全農村服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。對村級郵件、快件收投場(chǎng)所及拓展農村網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)秀企業(yè)，市、縣（區）人民政府（管委會(huì )）可以給予適當獎勵。
第九條 因城鎮建設需要征收、拆遷郵政、快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)、處理或儲運場(chǎng)所的，征收單位應當與郵政、快遞企業(yè)協(xié)商，按照就近安置、不降低原有服務(wù)水平、不少于原有面積的原則，先安置后征收、拆遷，所需費用由征收單位承擔。
第十條 郵政、快遞企業(yè)依法使用符合國家標準的車(chē)輛，懸掛機動(dòng)車(chē)號牌，納入機動(dòng)車(chē)管理；統一編碼、統一涂裝，噴涂企業(yè)專(zhuān)用標識和服務(wù)監督電話(huà)，同時(shí)按照有關(guān)規定進(jìn)行備案。郵政、快遞專(zhuān)用車(chē)輛備案情況定期與公安機關(guān)交通管理部門(mén)共享。車(chē)輛駕駛人員駕駛郵政、快遞車(chē)輛時(shí)必須持有符合國家規定的有效駕駛證件。
郵政、快遞企業(yè)不得擅自改變帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛和經(jīng)郵政管理部門(mén)備案的快遞車(chē)輛的用途。
第十一條 郵政、快遞專(zhuān)用車(chē)輛屬于民生保障車(chē)輛，公安機關(guān)交通管理部門(mén)對已經(jīng)備案的車(chē)輛保障其依法通行和臨時(shí)停靠的權利。
符合尾氣排放要求的郵政、快遞專(zhuān)用車(chē)輛，經(jīng)郵政管理部門(mén)備案，到公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理通行證件后，在機動(dòng)車(chē)尾號限行期間不予限行，但應當按照規定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。
帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛和經(jīng)郵政管理部門(mén)備案的快遞車(chē)輛需要臨時(shí)占用道路攬收和投遞郵件、快件的，在保證交通安全、駕駛人不離開(kāi)車(chē)輛和不影響道路通行的情況下，可以在法律法規禁止停車(chē)的地點(diǎn)處占用道路臨時(shí)停車(chē)。
第十二條 快遞從業(yè)人員應當遵守道路交通安全法律法規，按照操作規范，安全文明駕駛車(chē)輛。公安機關(guān)交通管理部門(mén)對帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛和經(jīng)郵政管理部門(mén)備案的快遞車(chē)輛給予道路通行便利。郵政快遞專(zhuān)用車(chē)輛在運遞郵件、快件途中發(fā)生一般交通違章或者輕微交通事故時(shí)，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在記錄后放行，待其完成運遞任務(wù)后，再作后續處理。發(fā)生嚴重違章確需扣留車(chē)輛或者發(fā)生重大交通事故的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當協(xié)助保護郵件、快件安全并及時(shí)通知車(chē)輛所屬企業(yè)轉運郵件、快件。
第十三條 郵政、快遞企業(yè)應當落實(shí)收寄驗視、實(shí)名收寄、安全檢查等安全培訓制度，要按有關(guān)規定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線(xiàn)職工培訓。廣泛組織開(kāi)展崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓，開(kāi)展崗位練兵、技能競賽、在線(xiàn)學(xué)習。加強安全培訓，使其具備與本崗位相適應的安全生產(chǎn)知識和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第十四條 郵政、快遞企業(yè)應當建立健全突發(fā)事件應急工作機制，制定突發(fā)事件應急預案，每年開(kāi)展應急演練。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、安全事故等情形，應當及時(shí)開(kāi)展應急處置工作，并向所在地縣（區）人民政府（管委會(huì )）和郵政管理部門(mén)報告。
郵政、快遞企業(yè)應當建立傳染病疫情防控工作機制，結合當地傳染病疫情防控形勢和政策要求，制定疫情防控應急預案，主動(dòng)接受培訓、督導、檢查，積極采取措施妥善處置，做好疫情防控期間從業(yè)人員必需防護用品保障，并向所在地縣（區）人民政府（管委會(huì )）和郵政管理部門(mén)報告。
第十五條 郵政、快遞企業(yè)應當遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定，建立并嚴格執行實(shí)名收寄、收寄驗視、安全檢查等安全制度。
除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶(hù)交寄的郵件、快件外，收寄時(shí)應當實(shí)行實(shí)名收寄，并當場(chǎng)驗視內件，符合寄遞規定的，加蓋收寄驗視戳記，拒絕提供身份證件或拒絕驗視的，不予收寄。
郵政、快遞企業(yè)可以自行或委托第三方企業(yè)嚴格依照安全生產(chǎn)規范對郵件、快件進(jìn)行安全檢查，并對經(jīng)過(guò)安全檢查的郵件、快件作出安全檢查標識。委托第三方企業(yè)對郵件、快件進(jìn)行安全檢查的，不免除委托方對郵件、快件安全承擔的責任。
第十六條 郵政、快遞企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應當按照郵件、快件的種類(lèi)、時(shí)限分別處理，分區作業(yè)，規范操作，并及時(shí)錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò )，不得在露天場(chǎng)地堆放郵件、快件，不得直接著(zhù)地處理郵件、快件，不得占用道路分揀郵件、快件。
嚴禁拋扔、踩踏或者以其他可能造成郵件、快件損毀的方式野蠻分揀郵件、快件。
第十七條 郵政、快遞企業(yè)應當通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、網(wǎng)點(diǎn)等渠道，向用戶(hù)免費提供國內給據郵件、快件查詢(xún)服務(wù)。對于網(wǎng)絡(luò )購物、代收貨款以及與用戶(hù)有特殊約定的其他郵件、快件，企業(yè)應當與寄件人在合同中明確投遞驗收的權利義務(wù)，并提供符合約定的驗收服務(wù)，驗收無(wú)異議后，由收件人簽字確認。
第十八條 郵政、快遞企業(yè)及其工作人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息。
第十九條 郵政、快遞企業(yè)應當在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置公示或者公布以下內容：
（一）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所名稱(chēng)、服務(wù)種類(lèi)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、服務(wù)范圍、服務(wù)標準、服務(wù)承諾、資費標準；
（二）郵件、快件和匯款的查詢(xún)及損失賠償辦法；
（三）關(guān)于禁止寄遞和限制寄遞物品的規定；
（四）用戶(hù)對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法；
（五）其他依法需要公示、公布的內容。
第二十條 郵政、快遞企業(yè)應當向社會(huì )公布聯(lián)系方式，及時(shí)、妥善處理用戶(hù)對服務(wù)質(zhì)量提出的異議，并在接到用戶(hù)異議之日起七日內予以處理并告知用戶(hù)。
用戶(hù)對處理結果不滿(mǎn)意，或者未在規定時(shí)限內收到企業(yè)答復的，可以向郵政管理部門(mén)申訴，郵政管理部門(mén)七日內答復申訴人，七日內不能做出答復的，適當延期答復。
第二十一條 消費者交寄的快件因快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)責任遺失或者損毀的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當依照《中華人民共和國消費者權益保護法》相關(guān)規定賠償。
第二十二條 快遞企業(yè)按照服務(wù)時(shí)限和投遞范圍實(shí)行至少兩次免費投遞。因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，快遞企業(yè)可以收取額外費用，但應當事先告知收件人收費標準。
第二十三條 郵政、快遞企業(yè)應當按照有關(guān)法律法規的規定與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，保障從業(yè)人員休息休假、工資薪酬、社會(huì )保障等合法權益。
鼓勵郵政、快遞企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設立愛(ài)心驛站，實(shí)現互幫互助，提供臨時(shí)休息場(chǎng)所和飲水、充電等服務(wù)。
第二十四條 郵政、快遞企業(yè)應當積極落實(shí)綠色發(fā)展理念，使用新型包裝技術(shù)和環(huán)保材料，根據郵件、快件內件物品性質(zhì)、尺寸、重量，合理包裝操作，防止過(guò)度包裝，減少包裝廢棄物。
郵政、快遞企業(yè)應當遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規定。鼓勵郵政、快遞企業(yè)積極回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。
郵政、快遞企業(yè)使用的包裝物中鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類(lèi)溶劑殘留應當符合國家規定。禁止使用有毒物質(zhì)作為郵件快件填充材料。
鼓勵郵政、快遞企業(yè)使用新能源車(chē)輛進(jìn)行郵件、快件運輸和收投服務(wù)，建立綠色節能低碳運營(yíng)管理流程和機制。
第二十五條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十三條、第十四條第一款規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規定處理。
第二十六條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十五條規定，按照《中華人民共和國郵政法》第七十五條、《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十五條等相關(guān)規定處理。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第十六條第二款規定，由郵政管理部門(mén)處一萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第二十條第一款規定，未按規定時(shí)限處理投訴，由郵政管理部門(mén)責令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款。
第二十九條 郵政企業(yè)違法提供用戶(hù)使用郵政服務(wù)的信息，尚不構成犯罪的，由郵政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
快遞企業(yè)違法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息，由郵政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
郵政、快遞企業(yè)從業(yè)人員有前款規定的違法行為，尚不構成犯罪的，由郵政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第二十四條第三款規定，使用包裝物不符合國家規定，或者使用有毒物質(zhì)作為填充材料的，由郵政管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 郵政管理部門(mén)可依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定，委托縣（區）依法成立并符合法定條件的管理公共事務(wù)的組織實(shí)施行政處罰相關(guān)工作。受委托組織實(shí)施的行政行為，由委托機關(guān)負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。
第三十二條 郵政管理部門(mén)工作人員在監督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法自2023年2月1日起施行。
濮陽(yáng)市人民政府發(fā)布
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