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濮陽(yáng)市停車(chē)場(chǎng)規劃建設和機動(dòng)車(chē)停放管理辦法

(2018年3月23日濮陽(yáng)市人民政府令第1號公布  自2018年5月1日起施行)

第一章　總則

第一條  為規范本市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規劃建設管理活動(dòng)，改善機動(dòng)車(chē)停放秩序和交通狀況，保障城市交通協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉規劃法》和《河南省道路交通安全條例》等法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市市區（包括華龍區、開(kāi)發(fā)區、城鄉一體化示范區、工業(yè)園區）范圍內機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的規劃、建設和機動(dòng)車(chē)停放管理適用本辦法。

公共交通車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、道路客貨運輸場(chǎng)的管理不適用本辦法。

第三條  停車(chē)場(chǎng)的建設實(shí)行統一規劃和誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。

第四條  市人民政府、各區人民政府（管委會(huì )）應加大對公共停車(chē)場(chǎng)建設投入。對政府投資建設的停車(chē)場(chǎng)，由各級財政按照事權和支出責任保障。所獲得的收入，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則處理。

鼓勵社會(huì )力量投資建設經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)。鼓勵采用政府與社會(huì )資本合作模式，吸引社會(huì )力量投資建設公共停車(chē)場(chǎng)。

第五條  市城鄉規劃主管部門(mén)負責本市停車(chē)場(chǎng)建設的規劃；市住建主管部門(mén)負責停車(chē)場(chǎng)建設工程質(zhì)量的監督管理。

市公安交通管理部門(mén)負責機動(dòng)車(chē)停放和停車(chē)場(chǎng)運行的交通安全管理工作。

市工商、價(jià)格、城市管理等行政主管部門(mén)在各自的職責范圍內，做好停車(chē)場(chǎng)管理的相關(guān)工作。

第二章  停車(chē)場(chǎng)的規劃與建設

第六條  市城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同市公安交通管理等有關(guān)部門(mén)和單位，根據濮陽(yáng)市城市總體規劃的要求，編制機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃，并按規定程序審批后組織實(shí)施。

第七條  市城鄉規劃主管部門(mén)應當根據城市發(fā)展和城市規劃，組織編制建筑物配建停車(chē)位標準，并應當征求市住建、公安交通管理等相關(guān)部門(mén)或者單位的意見(jiàn)，報市政府批準后實(shí)施。

第八條  市城鄉規劃主管部門(mén)組織編制新建片區或者小區、舊城改造規劃時(shí)，應當按城市規劃標準和準則規劃停車(chē)場(chǎng)。  

第九條  新建、改建或者擴建建筑物應當按照《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市城鄉規劃管理技術(shù)規定的通知》（濮政〔2017〕27號）規定的標準配建停車(chē)場(chǎng)。

建筑物配建的停車(chē)場(chǎng)應當與主體建筑同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

建筑物改變功能的，已配建停車(chē)場(chǎng)不得挪作他用；已配建停車(chē)場(chǎng)達不到改變功能后的配建停車(chē)位標準的，應當按改變功能后的標準配建停車(chē)場(chǎng)或者增加停車(chē)位。

第十條  有下列情況之一的，應當配建停車(chē)場(chǎng)：

（一）各類(lèi)行政事業(yè)性機關(guān)單位的辦公場(chǎng)所、體育場(chǎng)（館）、影（劇）院、展覽館、圖書(shū)館、醫院、旅游景點(diǎn)、車(chē)站、碼頭、航空港等公共建筑或者場(chǎng)所；

（二）建筑面積在五千平方米以上的商場(chǎng)、酒店、倉庫、餐飲娛樂(lè )等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。

本條前款規定的公共建筑、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，在本辦法實(shí)施前未配建停車(chē)場(chǎng)或者配建停車(chē)場(chǎng)達不到標準的，應當根據實(shí)際情況補建停車(chē)場(chǎng)。

第十一條  已建住宅小區停車(chē)場(chǎng)停車(chē)位達不到配建標準的，物業(yè)管理單位應當按照物業(yè)管理相關(guān)規定，在市公安交通管理部門(mén)的指導下，在住宅區內劃定停車(chē)位。

第十二條  停車(chē)場(chǎng)的規劃、設計、建設應當符合國家道路交通安全法律法規和有關(guān)法律法規的規定。公共停車(chē)場(chǎng)和單位自建停車(chē)場(chǎng)應當接受公安交通管理部門(mén)的指導監督和交通安全管理。

第十三條  在政府儲備土地上，有關(guān)部門(mén)可按規定辦理土地臨時(shí)利用手續，用于設立臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，臨時(shí)使用嚴格按照國家相關(guān)規定執行，且不能影響土地供應。

    企業(yè)、事業(yè)單位可利用自有待建土地，按規定申辦臨時(shí)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)。

第十四條  新建、改建、擴建公共停車(chē)場(chǎng)時(shí)，應當按照國家標準同步規劃、設計、建設交通標志、交通標線(xiàn)、交通信號燈、防撞護欄等交通設施，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十五條  停車(chē)場(chǎng)應當根據需要具備照明、排水、通風(fēng)、消防、防盜等條件和其它必要的設施，并保持其正常運轉。

市公安交通管理部門(mén)應當根據停車(chē)場(chǎng)需要具備的交通安全管理設施條件制定具體規范。

第三章  停車(chē)場(chǎng)的管理

第十六條  政府投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)，應當采取招標等公開(kāi)方式，選擇專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)管理單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。出讓經(jīng)營(yíng)權的收入全額上繳財政。

單位和個(gè)人投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)，可以由停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)權人自行管理，也可以委托專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)管理單位管理。

    第十七條  停車(chē)場(chǎng)管理單位應當是法人或者非法人組織，并具備下列條件：

（一）有一定的財產(chǎn)或者經(jīng)費；

（二）有自己的組織機構和場(chǎng)所；

（三）有符合規定要求的停車(chē)場(chǎng)設施和經(jīng)營(yíng)管理設施；

（四）有與停車(chē)場(chǎng)管理業(yè)務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)管理人員。

第十八條  公共停車(chē)場(chǎng)不得擅自改變公共停車(chē)場(chǎng)用途或者停用。

第十九條  經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)的管理單位提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)時(shí)，應當履行以下職責：

（一）在停車(chē)場(chǎng)出入口的顯著(zhù)位置明示停車(chē)場(chǎng)標志、服務(wù)項目、收費標準、停車(chē)場(chǎng)管理責任和管理制度；

（二）執行市公安交通管理部門(mén)制定的停車(chē)場(chǎng)管理規定；

    （三）負責進(jìn)出車(chē)輛的查驗、登記；

    （四）維護場(chǎng)內車(chē)輛停放秩序和行駛秩序；

    （五）按照核定或者約定的標準收費，使用稅務(wù)統一發(fā)票；

    （六）做好停車(chē)場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作；

    （七）協(xié)助疏導停車(chē)場(chǎng)出入口的交通。

第二十條  經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)的管理單位提供機動(dòng)車(chē)有償停放服務(wù)，收取停放服務(wù)費。

停放服務(wù)費實(shí)行分類(lèi)管理，對納入政府定價(jià)范圍的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準由市價(jià)格主管部門(mén)根據國家有關(guān)規定確定，報市人民政府批準后實(shí)施。

第二十一條  各類(lèi)行政事業(yè)性機關(guān)單位辦公場(chǎng)所的停車(chē)場(chǎng)應當在工作時(shí)間允許前來(lái)辦理事務(wù)的車(chē)輛停放。

第二十二條  停車(chē)場(chǎng)管理單位應當保持停車(chē)場(chǎng)設施的正常運轉，并制定有關(guān)管理制度。

第二十三條  機動(dòng)車(chē)駕駛人駕車(chē)進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)應當遵守停車(chē)場(chǎng)的管理規定；進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)的，應當按規定交納停放服務(wù)費。

第四章  道路臨時(shí)停放

第二十四條  為合理利用城市道路資源，市公安交通管理部門(mén)應當會(huì )同市城鄉規劃、城市管理、交通運輸等部門(mén)和單位根據城市總體規劃和城市道路交通專(zhuān)業(yè)規劃，制定道路臨時(shí)停放方案。

因緊急情況或者舉辦大型活動(dòng)，公安交通管理部門(mén)可以在道路范圍內確定臨時(shí)停車(chē)區。

第二十五條  市公安交通管理部門(mén)應當根據道路臨時(shí)停放方案，設置機動(dòng)車(chē)道路臨時(shí)停放路段，明確停放時(shí)間限制。

為保障道路機動(dòng)車(chē)正常行駛，市公安交通管理部門(mén)應當對臨時(shí)停放路段每年至少評估一次，并根據道路交通狀況、周邊停車(chē)場(chǎng)增設情況，提出減少已有的道路臨時(shí)停車(chē)位或者增加道路臨時(shí)停車(chē)位的建議。

道路臨時(shí)停放路段在交通繁忙時(shí)應當禁止停放機動(dòng)車(chē)。

第二十六條  市公安交通管理等部門(mén)在制定道路臨時(shí)停放方案時(shí)，應當根據停車(chē)需求狀況在非繁忙路段設置適當的免費臨時(shí)停車(chē)位。

第二十七條  下列區域不能設置道路臨時(shí)停放路段：

（一）有礙市容或者占用消防通道的；

（二）設有市政公路設施及其配套設施的檢查井、雨水口、閥門(mén)井等附屬設施的；

（三）已建成能夠提供充足停車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)服務(wù)半徑三百米以?xún)鹊模?/span>

（四）道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)附近五十米范圍內；

（五）市區主次干道機動(dòng)車(chē)道內，以及交通流量大的市區微循環(huán)道路；

（六）其他不宜設置的路段。

第二十八條  任何單位和個(gè)人不得擅自設置或者占用、撤銷(xiāo)道路臨時(shí)停車(chē)位，或者在機動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)位內設置停車(chē)障礙。

第二十九條  市公安交通管理部門(mén)應當在道路臨時(shí)停車(chē)位使用、變更前，將設置地點(diǎn)、停車(chē)種類(lèi)、收費時(shí)間、收費方式、收費標準及其他規定事項進(jìn)行公告，并在該路段設置明顯標牌。

市公安交通管理部門(mén)根據大型活動(dòng)或者其他特殊情況的需要對臨時(shí)停車(chē)位進(jìn)行臨時(shí)調整的，應當將調整情況以顯著(zhù)標志予以告知。

對于嚴重影響機動(dòng)車(chē)正常行使的道路臨時(shí)停車(chē)位，市公安交通管理部門(mén)應當及時(shí)撤銷(xiāo)。

第三十條  機動(dòng)車(chē)在臨時(shí)停放路段收費時(shí)間內停放的，應當交納機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費。收費標準由市價(jià)格主管部門(mén)按照科學(xué)、合理、方便的原則，根據地理位置、供求關(guān)系、停車(chē)時(shí)間及社會(huì )各方面承受能力等因素，按規定程序確定。

第三十一條  在道路臨時(shí)停放路段停放車(chē)輛時(shí)，機動(dòng)車(chē)駕駛員應當遵守下列規定：

（一）在劃定的停車(chē)位內按道路順行方向停車(chē)；

（二）正確使用收費設備；

（三）按停車(chē)實(shí)際占用的停車(chē)位數交納機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費。

第五章  法律責任

第三十二條  違反本辦法第九條、第十條第一款規定，未配建停車(chē)場(chǎng)或者配建停車(chē)場(chǎng)達不到標準的，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定予以處理。

第三十三條  違反本辦法第十八條規定，擅自改變公共停車(chē)場(chǎng)用途或者停用的，由公安交通管理部門(mén)責令限期恢復；逾期不恢復的，從停用或者改變用途之日起按每日每平方米三元處以罰款。

第三十四條  機動(dòng)車(chē)駕駛人未在劃定的停車(chē)位有序停放機動(dòng)車(chē)，公安交通管理部門(mén)予以警告，責令其立即駛離；對拒不駛離或者機動(dòng)車(chē)駕駛人不在現場(chǎng)，妨礙交通的，處以二十元以上二百元以下罰款，并有權將其車(chē)輛拖離停放地。

第三十五條  違反本辦法第二十八條規定，擅自設置或者占用、撤銷(xiāo)道路臨時(shí)停車(chē)位，或者在機動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)位內設置停車(chē)障礙的，由公安交通管理部門(mén)處五百元罰款。

第三十六條  負有本辦法實(shí)施職責的政府部門(mén)工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者不履行本辦法規定職責的，按照干部管理權限規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

第三十七條  本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義如下：

（一）機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，是指供機動(dòng)車(chē)停放的各種露天或者室內場(chǎng)所，包括公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)位；

（二）經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)，是指向社會(huì )開(kāi)放，為機動(dòng)車(chē)提供有償停放服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)；

（三）道路，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì )機動(dòng)車(chē)通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。

    第三十八條  本辦法自2018年5月1日起施行。